在转型上，上海担“率先”之责，在民生领域是否亦有“率先”之举?在发展中，上海有“富庶”之誉，成就能否更多惠及整个市民?上海市委副书记
、、、市长韩正日前接受本报记者采访，畅谈改善民生之策
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记者：：您说过，经济转型是社会结构深刻改观的过程，要把转型发展与改善民生有机结合，解决好人民人民最关切最直接最现实的利益问题，具体应该若何结合呢?

韩正：：上海下一步发展的关键，就是加快转变经济发展方式
、、、解决好民生问题，在转型发展中能力更好地改善民生
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怎么结合?要让发展成就更多惠及整个市民，削减转型过程对人民出产生涯的不利影响，保险根基民生不休改善
。。我们要安身社会主义低级阶段的国情和上海的具体市面，聚焦苍生最关注的教育
、、、医疗
、、、交通
、、、环：：妥》康任侍，全力而为
、、、量力而行，加大民生投入，美满体制机制，逐步提高民生保险水平，推进根基公共服务平衡发展
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记者：：上海的教育
、、、医疗等公共服务水平高于全国均匀水平，但也存在幽微环节，您感触在公共服务均等化方面，上海面对哪些挑战?

韩正：：上海经济社会发展水平较高，也面对经济与社会发展不平衡
、、、城市与村落二元结构并存
、、、外来从业人员多的挑战
。。一方面，市民对公共服务要求更高，另一方面，市区与郊区居民
、、、本市人丁与外来人丁享受的公共服务还有差距
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使命教育的平衡发展就是bevictor·1946工作重点，一是不休加大教育投入
。。全市财政教育投入从2010年的407亿元
、、、去年的610亿元，增长到今年的700亿元，其中2/3用于基础教育
。。二是教育投入向经济相对难题
、、、人丁导入多的郊区倾斜
。。三是让生涯在上海的每一个孩子都能接受优良的使命教育
。。已有50万来沪从业人员子女在公办学堂；；虻本治械拿癜煨⊙夥丫投，其中公办就读比例达74%
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我们还对峙把根基医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，积极推动医药卫生体制鼎新
。。一是着力推动根基公共卫生服务均等化
。。二是持续推动社区卫生服务综合鼎新
。。在完玉成市241家社区卫生服务中心和1476个村卫生室的尺度化建设后，下一步，我们将落实社区卫生服务中心出入两条线治理，奉内行庭医生制鼎新，为全市人民构建一张设施美满
、、、就医便捷
、、、用度便宜的社区卫生服务网
。。三是进一步优化优质医疗资源配置
。。今年10月，郊区将有4家新建的三级医院投入使用，届时郊区每个区县都至少有一家三级医院
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记者：：上海常住人丁已超2300万，这意味着有重大的就业人群和巨大的就业压力，化解之道何在?

韩正：：特大型城市就业机遇多，就业压力也大
。。上海正处在产业结构调整和发展方式转变的关键时期，就业结构性矛盾凸起
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总的思路是执行越发积极的就业政策，“十二五”期间将城镇登记失业率节制在4.5%以内
。。一是美满公共就业服务，推动重点人群就业，为高校毕业生提供职业见习，为城镇就业难题人员提供就业增援，为来沪从业人员提供职业介绍
、、、技术培训
。。二是激励创业带头就业，加大对创业者资金
、、、场地
、、、政策搀扶力度，今后三年每年援手1万名创业者成功创业
。。三是加强职业培训推进就业，构建面向整个劳动者的职业培训系统
。。四是积极营造和谐的劳动关系，规范劳务调派用工，逐步增长职工收入
。。上海最低工资尺度是每月1450元(不蕴含单元为职工代缴的社：：凸鸬男∥医煞)，是2000年的3.3倍
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记者：：好多市民把稳到，上海最近蓝天白云赏心好看
。。而路线拥挤
、、、环境传染让好多城市苦不胜言，上海有何良策?

韩正：：解决交通问题的底子前途是公交优先发展，上海的重点是全力以赴加快大容量轨道交通网络建设
。。我们制订了新一轮轨道交通建设规划，目前轨道交通运营里程达到454.1公里，“十二五”期末将达600公里，届时占公共交通客运量比重达50%以上，成为市民出行的主导方式
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环境保；；し矫，我们对峙“三重三评”准则(重治本
、、、重机制
、、、重实效，功效让市民评价
、、、社会评价
、、、科学数据评定)，以执行“环保三年行动打算”为抓手，每一轮凸起水
、、、大气
、、、固体废料
、、、生态绿化等重点，制订阶段性指标，坚持不懈
。。从2000年起头，已滚动执行了四轮“环保三年行动打算”，目前正在执行第五轮，环保投入占GDP比例维持在3%左右，总投入超过2500亿元，城市环境质量显著改善
。。信阳河根基解除黑臭，人均公共绿地面积从“一张报”扩大到“一间房”，达到13.1平方米
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记者：：在上海，住房是人民关切的重中之重，该若何多档次地解决市民的住房问题?

韩正：：首先必须把握好住房的商品属性和民生特点，对峙以居住为主
、、、以通常商品住房为主
、、、以市民消费为主，不休美满住房保险和房地产市场两个别系
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一方面，加快成立分档次
、、、多渠道
、、、成系统的住房保险系统，着力解决分歧住房难题人群居住问题
。。近年来，我们大规模推动保险房建设，形成廉租住房
、、、公共租赁住房
、、、共有产权保险房
、、、动迁安设房“四位一体”的住房保险系统
。。保险对象从最难题家庭扩大到中低收入家庭，保险领域从本市居民扩大到常住人丁，并逐年放宽准入尺度
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另一方面，依照诚信
、、、规范
、、、通明
、、、法治的要求，不休美满房地产市场系统
。。我们将坚韧不拔贯彻落实国度出台的一系列房地产市场调控政策，坚定克制投契投资性需要，推进房价合理回归
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