最近的一次国务院常务会议上,李克强总理推出三项行动:进一步平正税负,暂免征收部门小微企业增值税和交易税;钻研确定推进业务方便化、推动进出口不变发展的措施;部署鼎新铁路投融资体制，，加快中西部和穷困地域铁路建设。李克强三箭齐发，，初看是当下顺潮应势之举。但稍作深刻分析，，笔者发现：：：三项行动蕴含了调结构、促鼎新、惠民生，，同时策动投资、内需、出口三驾马车，，既着眼鼎新大系统，，又把稳改善微循环，，体现了主政者对施政理念的对峙，，对民间呼声的深切瞻顾。

李克强总理长于两全使用经济行动，，当前经济运行处于合理区间，，正是调结构、促鼎新、惠民生的优良机缘。李克强要求，，要在营造平正盛开方便的市场环境上多下功夫，，在引发市场主体活力上多设法子，，在加强幽微环节建设上加大力度，，充分阐扬市场机制作用，，开释鼎新盈利，，为经济持续健康发展注入不竭动力。

企业减税是惠及千家万户的“德政”

李克强提出，，从今年8月1日起，，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和交易税纳税人，，暂免征收增值税和交易税，，并抓紧钻研有关长效机制。这将使切合前提的小微企业享受与个别工商户同样的税收政策，，为超过600万户小微企业带来实惠，，直接关系几千万人的就业和收入。小微企业数量众多，，绝大无数为民营企业，，对发展经济、繁华市场、扩大就业阐扬着重要作用。因而，，这是一项典型的惠及千家万户的“德政”。从目前看，，宽减税额看似不多，，但对小本经营者而言，，积微成著;长远而言，，可谓沾溉良多。小微企业多属第三产业，，在政策盈利的滴灌下，，中国服务业势将进入一个新的急剧发展增持久。从长远讲，，也有利于产业结构的调整。

以业务方便化开释鼎新盈利

李克强指出，，当前我国经贸环境复杂严格，，进出口增速均显著放缓。要通过制度创新，，提高业务方便化水平，，加强企业竞争力。李克强要求制订方便通关法子;整顿进出口环节经营性收费，，削减行政治业性收费，，抓紧钻研法定检验体制鼎新规划;激励金融机构对有订单、有效益的企业及项目加大支持力度，，发展短期出口信誉保险业务，，扩大保险规模;支持外贸综合服务企业为中小民营企业出口提供融资、通关、退税等服务;积极扩大商品进口，，增长进口贴息资金规模;致力推进国际出入根基平衡，，维持人民币汇率在合理均吕梁平上的根基不变。中国经济已经深度融入国际系统，，无论是“巨无霸”类的大国企还是中小企业都离不建国际市场。当局的扶助，，显然更有利于中小企业启发国际生计空间。这次出台的系统鼎新行动，，抓住了进出口存在的痼疾，，从简政、减费、融资等关节点着手，，对不变和拓展外需既有即时效应，，长远而言政策利好更多;同时，，对换整和平衡需要结构也深具意思。

推动中西部铁路建设，，着力调整区域发展结构

李克强屡次指出，，器材部区域结构不合理，，是最大的发展不平衡。调结构，，必须直面改善器材部的差距。要依照两全规划、多元投资、市场运作、政策配套的根基思路，，推动铁路投融资体制鼎新。通过鼎新，，全面盛开铁路建设市场，，优先建设中西部和穷困地域的铁路及有关设施。李克强要求，，要多方式多渠道筹集建设资金，，以中央财政性资金为疏导，，吸引社会本钱投入，，设立铁路发展基金。创新铁路债券刊行种类和方式。要向处所和社会本钱盛开城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路等的所有权和经营权。要加大力度盘活铁路用地资源，，搞好综合开发利用，，以开发收益支持铁路发展。要加快前期工作，，使“十二五”规划确定的重点项目实时开工，，按合理工期推动，，确保工程质量。笔者与经济部门、铁路行业以及一些处所掌管人互换见解后一致以为，，铁路作为重要的基础设施，，适当先行发展已经是经济社会发展的一条法规。铁路是发展出产、改善民生的“先行官”。铁路建设是区域结构调整、产业结构调整，，新型城镇化建设、西部大开发等战术的必要铺垫，，是绕不开的“瓶颈”。笔者传闻，，李克强总理两度感激铁路系统职工的辛辛勤动和贡献。很多铁路建设者深感慰藉，，咸称中国铁路行业将迎来新的发展机缘期。

李克强总理的三项行动既有学理支持，，又切合中国的发展示实。笔者观察，，他对认准的施政理念始终秉持不变，，择善固从。时当转型发展，，施政尤需这样的品质。唯有实心实政，，将鼎新理念落到实处和微处，，中国经济能力在“贞下起元”之际实现转型升级。