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全球科技创新中心：上海下一站

日期：2014-09-25

今年5月，中共中央总书记习近平在上�？５鞑榈餮惺�，要求上海始终安身国内、、放眼全球，着力执行创新驱动发展战术。他指出：“当现代界，科技创新已经成为提高综合国力的关键支持，成为社会出产方式和生涯方式刷新进取的壮大引领，谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占当先机、、赢得优势。”

8月以来，上海多部门萦绕“建设全球科技创新中心”密集召开各类会议。

8月12日，上海市委书记韩正主持了有关市委创新驱动学习会。8月13日、、14日，韩正先后前往长宁区和青浦进行新技术、、新企业等调研。8月15日，上�？？莆洳肌渡虾Ｊ腥砜蒲ё暄写蛩�“建设拥有全球影响力的科技创新中心”专题钻研项目指南》。9月2日，市政协召开十二届三十一次主席会议，听取市政协参加“建设拥有全球影响力的科技创新中心”全市重点工作的规划汇报。

澎湃新闻相识到，目前市委征询部门、、科委已经向社会颁布多项全球科技创新中心建设课题。一位科委工作人员通知澎湃新闻，“科创中心，可能成为明年上海市当局的‘一号文件’。”

在近期的会商中，有关部门、、学界、、企业界的共识是，上海要建设好全球科技创新中心，三个重要问题必须有清澈的思路：第一，明确上海创新中心的内涵和指标。第二，本世纪科技发展的总趋向和中国当前经济社会发展的火急需要。第三，上海的优势。

“习氏”科技思想

今年5月，习近平在上海汽车集团技术中心调查时，询问了国产自主品牌汽车的排量、、价值，并且亲自履历。来到中国商用飞机有限责任公司设计研发中心调查时，习近平对工作人员说，力争早日让我们自主研制的大型客机在蓝天上自由飞舞。而在联影医疗科技有限公司调查时，习近平强调，“要加快现代医疗设备的国产化措施”。

习近平在调查企业、、重要讲话中反复强调“自主创新”。之所以器重“自主创新”，是由于创新不及。

今年6月，习近平出席中国科学院第十七次院士大会、、中国工程院第十二次院士大会(两院院士大会)开幕会。在讲话中，习近平提到，“从总体上看，我国科技创新基础还不牢，自主创新出格是原创力还不强，关键领域主题技术受制于人的格局没有从底子上扭转。只有把主题技术把握在自己手中，能力真正把握竞争和发展的自动权，能力从底子上保险国度经济安全、、国防安全和其他安全。”

2013年，全国政协经济委员会副主任、、原工业和信息化部部长李毅中在APEC工商辅导人中国论坛上说，中国自主创新能力不强，不少关键技术、、主题技术受制于人，关键技术对外依存度高达50%左右，属于发现专利的数量很少，只占世界的不到3%，甚至远低于韩国等新型工业化国度，一些成套设备、、关键零部件、、元器件、、关键资料还依赖进口。

据统计，中国在全球科技创新指数排名(2008年-2013年)中，2008年第29位、、2009年第37位、、2010年第43位，2011年第29位、、2012年第34位、、2013年第35位。

2013年“两会”期间，习近平提出第一个参与科协、、科技界委员联组会会商。在会上，他强调，要坚韧不拔走中国特色自主创新路线，深入科技体制鼎新，不休开创国度创新发展新局面，加快从经济大国走向经济强国。

2013年7月21日，习近平在调查武汉东湖国度自主创新示范区时说，“国度强盛靠什么?靠自主创新，靠技术，靠人才，科技是国度强盛之基。”

2013年国庆前夕，中央政治局会议罕见走出中南海，来到北京的中关村，以执行创新驱动发展战术为题进行第九次集体学习。习近平就执行创新驱动发展战术提出五个要求，第二点即是“着力加强自主创新能力。关键是要大幅提高自主创新能力，致力把握关键主题技术”。

2014年1月4日，习近平在会见嫦娥三号工作人员代表时说，嫦娥三号工作是我国航天领域迄今最复杂、、难度最大的工作之一，是货真价实、、名副其实的中国创制。获得这样的成就，最底子的一点，就是中国航天事业始终对峙自食其力、、自主创新。中国是一个大国，必须成为科技创新大国。

“不能总是指望依赖他人的科技成就来提高自己的科技水平，更不能做其他国度的技术附庸，始终跟在别人的后面亦步亦趋。我们没有此外选择，非走自主创新路线不成。”

向前追忆，“自主创新”呈此刻十八大汇报中。

十八大汇报“加快美满社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式”部门明确提出，“执行创新驱动发展战术”，其中有“对峙走中国特色自主创新路线”、、“正视协同创新”、、“建设国度创新系统”。

在今年的两院院士大会上，习近平强调，执行创新驱动发展战术，最底子的是要加强自主创新能力，最紧迫的是要破除体制机制阻碍，最大限度解放和引发科技作为第毕出产力所蕴藏的巨大潜能。

而习近平总书记在上�？５鞑榈餮惺本鸵笊虾Ｊ贾瞻采砉�、、放眼全球，着力执行创新驱动发展战术。他指出：“当现代界，科技创新已经成为提高综合国力的关键支持，成为社会出产方式和生涯方式刷新进取的壮大引领，谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占当先机、、赢得优势。”

“习氏”科技思想是中国共产党科技思想的传承与开创。

“科技是第毕出产力”，是邓小平科技思想的精华。在马克思“科学技术是出产力”的基础上，邓小平在1988年提出“科技是第毕出产力”。

20世纪90年代，中央传承此前的科技思想，进一步提出科教兴国、、人才强国战术，以民族回复为指标，持续强调创新，尤其是科技创新的重要性。

进入21世纪，世界科技海潮越发凶猛，面对世界科技的巨猛进取，中央提出了以科学发展为主题的科技发展战术思想系统，以“建设创新型国度”为主线，提出对峙走中国特色自主创新路线，将提高自主创新能力作为科技发展的首要工作。

邓小平科技思想系统框架还蕴含：提出体制鼎新是科技发展的重要动力;强调发展国民教育，加强科技发展后劲，提倡形成尊重知识、、尊重人才的优良社会氛围。

而科技体制鼎新，是“习氏”科技思想的另一个关键词。

在今年的两院院士大会的讲话中，习近平提到，若是把科技创新比作我国发展的新引擎，那么鼎新就是点燃这个新引擎必不成少的点火系。

事实上，早在2012年7月，党中央、、国务院召开全国科技创新大会，颁布了《关于深入科技体制鼎新加快国度创新系统建设的定见》(简称《定见》)。

为此，国务院专门成立了蕴含26个部门和单元组成的国度科技体制鼎新和创新系统建设辅导小组(简称科改辅导小组)，小组组长由中共中央政治局委员、、国务院副总理刘延东担任�？？聘母ǖ夹∽檎乒茏橹ǖ伎萍继逯贫π潞痛葱孪低辰ㄉ韫ぷ�，审议有关重大政策措施，两全协调有关重大问题，总结推广工作经验。

而在十八届三中全会的《中共中央关于全面深入鼎新若干重大问题的决定》专门用一段论述了深入科技体制鼎新问题。总结起来，科技体制鼎新的重点是加强创新，蕴含成立产学研协同创新机制、、创新调查制度、、创新汇报制度，建设国度创新系统，鼎新院士遴选和治理体制。

国务院发展钻研中心产业经济钻研部在此前的一项“世界经济趋向与格局”课题中论述了将来10-20年，全球科技创新的趋向：“到2030年，生物技术对化工和其他工业产品领域的贡献将占到35%，对药品和诊断产品领域的贡献达到80%，对农业领域的贡献达到50%。2010—2020年，全球节能产业投资将达2万亿美元。将来10—15年全球纳米有关产品市场将超过1.3万亿美元。”课题组以为，“中国技术创新面对三重工作，在推动信息技术深度利用、、抢占新兴产业制高点的同时，必须器重传统产业转型升级。”

所以，深入科技体制鼎新，必要买通从科技强到产业强、、经济强、、国度强的通道，强化企业技术创新主体职位。

安身“优”

一位持久跟踪上�？？萍即葱碌难д咄ㄖ炫刃挛�，今年5月习近平总书记到上�？５鞑�，强调了两个“自”：自贸区建设和自主创新，值得一提的是，习近平总书记这次罕见解调查了多家高新技术企业，如上海汽车集团技术中心、、中国商用飞机有限责任公司、、上海联影医疗科技有限公司。

目前，上海已成为跨国公司全球研发网络的关键节点和重要枢纽。截至2013年，上海认定的外资研发中心已达到366家，其中世界500强企业研发机构120多家。上海吸引了全国外资机构总数的1/4和世界500强所设研发机构的1/3。大型跨国公司在沪设立的全球性和区域性研发中心已达到70多家。

上�？？蒲аё暄兴彼だ钔蛟诮邮芘炫刃挛挪煞檬卑凳�，上海在全国拥有不成比力的外企优势可能为上海的创新能力提升集聚更多的溢出效应，好比凝聚人才，外企人员去职创业。而从更高档次而言，上海更应该利用外资企业的优势，造就本土企业“走出去”，让上海成为本土公司“走向世界”的大船埠。

多年来，华东师范大学教授、、科技创新与发展战术钻研中心主任杜德斌和他的团队一向致力于上海的城市创新钻研。2011年，杜德斌承接了上海市科技发展基金软科学钻研重点项目：《上海城市发展中科技创新职能定位与发展蹊径钻研》。

课题汇报提到，“科技创新城市是指一个城市的经济活动以科技创新为主，科技创新职能已成为城市职能的主题部门，同时科技创新职能受到城市其他职能的支持和服务，最重要的是科技创新活动已经成为城市经济发展的根基部门，即科业产品(蕴含物质与非物质)宽泛服务于城市以外的地域，同时科技产业已成为城市自身的经济发展、、产业升级和社会进取的最重要动力。”

目前，上海已建成上海光源、、国度蛋白质科学基础设施、、生物样本库等拥有国际影响力的重大科研基础设施。2013年全市有效发现专利占有量达到48370件、、每万人丁发现专利占有量达20.32件，在沪两院院士达165人、、中央“千人打算”专家达498人。

国度科技部颁布的《全国科技进取统计监测汇报》显示，上海综合科技进取水平指数已陆续5年位列全国第一位。

“上海研发资源强，营商环境规范，并且国际化水平在全国名列前茅”，李万以为这些都是上海显著的优势。

杜德斌暗示，从性质上看，全球科技创新中心是全球创新身分的荟萃地和全球创新网络的枢纽型节点。作为中国最重要的经济中心城市，上海应积极响应创新驱动发展战术，充分阐扬自身区位优势，抓住全球创新资源系统性东移的汗青趋向，顺势而为。

今年3月，杜德斌向科委提交了一份上海建设全球创新中心的课题汇报。在习近平总书记上�？５鞑楹�，杜德斌给韩正书记写信，向其表白了自己关于上海建全球科技创新中心的设法，并递交了前期钻研成就。不久，韩正书记作出批示。

7月31日，上海市发展与鼎新委员会主任俞北华和上海市当局发展钻研中心主任肖林来到杜德斌地点中心座谈上海全球科技创新中心建设问题。9月上旬，杜德斌受邀到闵行区当局做了关于上海建设全球科技创新中心的演讲。“此刻，上海各个部门、、从上到下都在谈科创中心建设，这是最大的事件了。”杜德斌通知澎湃新闻记者。

在给高层的建议书中，杜德斌以为，“在中国(上海)为世界”的反向创新模式已成为在沪跨国公司研发机构发展的重要趋向。

正视“忧”

李万在交谈中屡次强调上海建全球科技创新中心要安身于上海的优势，当然也要直面上海的问题，也就是建设全球科技创新中心面对的挑战。

8月26日，市委书记韩正在市国有资产监督治理委员会调研时强调，上海加快向拥有全球影响力的科技创新中心进军，必要若干支主力军，国有企业是一支重要力量，上海的国有企业有这份责任，也应该由这份担任。

今年3月，媒体报道称上海国资委印发了名为《关于在经交易绩查核中视同于利润和单列政策的操作指引(试行)》。在这个规划中提到了“三个视同于”政策，对企业切合前提的研发投入、、创新转型用度、、境外投资项目用度，均视同于利润。

李万说，国企科研部门创新能力和积极性的提高，必要成立长效机制，若是体制问题不能有底子扭转，机制和运营模式能够产生变动。

李万举例说，此刻国有资产采办溢价有高低限划定，并且采办技术是以成本法推算，而不是以收益法推算，这不利于调动技术人员的积极性。

别的，李万以为，目前不少企业的基础钻研跟风，为满足国外市场，做的是进口代替，但上海要建设全球科技创新中心，必须做到自主需要创新。

李万在“自主创新”中参与了“需要”二字，他以为在科技创新的过程中，市场要阐扬最大的作用。

风险投资基金纪源本钱合资人符绩勋，曾在新加坡科技局工作五年，他在接受澎湃新闻采访时说，当局能少做的绝对不多做，让政策有利于创新，若是现行政策故障了创新能力，而铺开政策不会侵扰社会秩序，还能提高社会效能，那当局应该调整政策。

在今年的两院院士大会上，习近平提到：“深入科技体制鼎新，要处置好当局和市场的关系。加强企业创新能力和市场创新活力，始终是科技体制鼎新的一个重点。”

杜德斌和他的团队在2011年的一项课题中提出，上海的科技创新存在一些问题，如上�？？萍即葱履芰ο喽杂奈�，科技对经济的贡献率较低。究其原因，重要是由于城市创断系统不健全，科技创新机制不美满，企业技术创新能力幽微，科技与教育投入不及，高素质人才欠缺。

因而，杜德斌建议，应加快高档教育鼎新和建设措施，调整高档教育结构，着力建设一批世界一流大学。同时，应进一步加大人才引进力度，适应全球人才流动趋向，索求降低永远居留权门槛、、放宽签证期限、、小我所得税减免等人才政策试点，最大限度地集聚全球顶级人才。

李万同样也以为人才是上海建设全球科技创新中心面对的最重要挑战。他通知澎湃新闻，此刻好多优良的科研人才都困在体制内，好比一些想自己创业的高校教授，从学堂出来后若是创业失败就不能再重返校园，身份自由转换难题。

别的，杜德斌从顶层设计上建议上�？？沙闪⒁允形匾ǖ嘉槌さ目萍挤⒄垢ǖ夹∽�，从社会经济发展全局两全科技发展�？？萍几ǖ夹∽榈闹匾澳芤皇俏锌萍挤⒄怪贫┱�，以推进科技蓬勃和健康发展，二是制订科技利用政策，使科技推进城市社会经济的高效发展。

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