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中央经济工作会议在北京进行习近平李克强作重要讲话

日期：：：2016-12-21

中央经济工作会议12月14日至16日在北京进行。。。中共中央总书记、国度主席、中央军委主席习近平，，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声，，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。。。

习近平在会上颁发重要讲话，，分析当前国内国际经济局势，，总结2016年经济工作，，说明经济工作领导思想，，部署2017年经济工作。。。李克强在讲话中论述了明年宏观经济政策取向，，对明年经济工作作出具体部署，，并作总结讲话。。。

会议以为，，今年以来，，我们全面贯彻去年中央经济工作会议决策部署，，加强和改善党对经济工作的辅导，，对峙稳中求进工作总基调，，对峙新发展理念，，以推动供给侧结构性鼎新为主线，，适度扩大总需要，，坚定推动鼎新，，妥善应对风险挑战，，疏导形成优良社会预期，，经济社会维持安稳重康发展，，实现了“十三五”优良开局。。。经济局势总的特点是缓中趋稳、稳中向好，，经济运行维持在合理区间，，质量和效益提高。。。经济结构持续优化，，创新对发展的支持作用加强。。。鼎新盛开获得新突破，，重要领域“四梁八柱”性鼎新根基出台，，对外盛开布局进一步美满。。。人民生涯持续改善，，穷困人丁预计削减1000万以上。。。生态环境有所好转，，绿色发展初见功效。。。成就来之不易，，必须充分注定。。。同时，，我国经济运行仍存在不少凸起矛盾和问题，，产能过�：：：托枰峁股睹芡蛊�，，经济增长内活泼力不及，，金融风险有所积累，，部门地域难题增多等。。。对这些问题，，我们要高度器重，，持续致力加以解决。。。

会议指出，，党的十八大以来，，我们初步确立了适应经济发展新常态的经济政策框架。。。第一，，作出经济发展进入新常态的重大判断，，把意识、把握、引领新常态作为当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑。。。第二，，形成以新发展理念为领导、以供给侧结构性鼎新为主线的政策系统，，疏导经济朝着更高质量、更有效率、越发平正、更可持续的方向发展，，提出引领我国经济持续健康发展的一套政策框架。。。第三，，贯彻稳中求进工作总基调，，强调要维持战术定力，，对峙问题导向、底线思想，，弘扬钉钉子心灵，，一步一个足迹向前迈进。。。党中央对经济局势作出的重大判断、对经济工作作出的重大决策、对经济工作思想步骤作出的重大调整，，经受了实际检验，，是切合现实的。。。全党同道要坚定信心，，依照党中央确定的思路和步骤，，朝着bevictor·1946奋斗指标不休前进。。。

会议指出，，2017年是执行“十三五”规划的重要一年，，是供给侧结构性鼎新的深入之年。。。要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会心灵，，两全推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面”战术布局，，对峙稳中求进工作总基调，，牢固设置和贯彻落实新发展理念，，适应把握引领经济发展新常态，，对峙以提高发展质量和效益为中心，，对峙宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、鼎新政策要实、社会政策要托底的政策思路，，对峙以推动供给侧结构性鼎新为主线，，适度扩大总需要，，加强预期疏导，，深入创新驱动，，全面做好稳增长、促鼎新、调结构、惠民生、防风险各项工作，，推进经济安稳重康发展和社会和谐不变，，以优异成就迎接党的十九大成功召开。。。

会议强调，，稳中求进工作总基调是治国理政的重要准则，，也是做好经济工作的步骤论，，明年贯彻好这个总基调拥有出格重要的意思。。。稳是主基调，，稳是大局，，在稳的前提下要在关键领域有所进取，，在把握好度的前提下振奋有为。。。要持续执行积极的财政政策和稳重的钱币政策。。。财政政策要越发积极有效，，预算铺排要适应推动供给侧结构性鼎新、降低企业税费负��、保险民生兜底的必要。。�Ｇ艺咭治戎刂行�，，适应钱币供给方式新变动，，调节好钱币闸门，，致力通顺钱币政策传导渠道和机制，，守护流动性根基不变。。。要在加强汇率弹性的同时，，维持人民币汇率在合理均吕梁平上的根基不变。。。要把防控金融风险放到越发重要的地位，，下刻意措置一批风险点，，着力防控资产泡沫，，提高和改进监管能力，，确保不产生系统性金融风险。。。要对峙根基经济制度，，对峙社会主义市场经济鼎新方向，，对峙扩大盛开，，不变民营企业家信心。。。要加强预期疏导，，提高当局公信力。。。依照守住底线、凸起重点、美满制度、疏导舆论的思路，，深刻详细做好社会托底工作，，扩大人民人民获得感，，守护社会和谐不变。。。

会议以为，，我国经济运行面对的凸起矛盾和问题，，固然有周期性、总量性成分，，但本原是重大结构性失衡，，导致经济循环不畅，，必须从供给侧、结构性鼎新上设法子，，致力实现供求关系新的动态平衡。。。供给侧结构性鼎新，，最终主张是满足需要，，主攻方向是提高供给质量，，底子蹊径是深入鼎新。。。最终主张是满足需要，，就是要深刻钻研市场变动，，理解现实需要和潜在需要，，在解放和发展社会出产力中更好满足人民日益增长的物质文化必要。。。主攻方向是提高供给质量，，就是要削减无效供给、扩大有效供给，，着力提升整个供给系统质量，，提高供给结构对需要结构的适应性。。。底子蹊径是深入鼎新，，就是要美满市场在资源配置中起决定性作用的体制机制，，深入行政治理体制鼎新，，突破垄断，，健全身分市场，，使价值机制真正疏导资源配置。。。要加强激励、激励创新，，加强微观主体内活泼力，，提高盈利能力，，提高劳动出产率，，提高全身分出产率，，提高潜在增长率。。。

会议指出，，今年以“三去一降一补”五大工作为抓手，，推动供给侧结构性鼎新获得初步功效，，部门行业供求关系、当局和企业理念行为产生积极变动。。。明年要持续深入供给侧结构性鼎新。。。

第一，，深刻推动“三去一降一补”。。。要总结今年工作，，落实已部署的各项工作，，凭据新情况新问题美满政策措施，，推动五大工作有内容性进展。。。去产能方面，，要持续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能。。。要抓住措置“僵尸企业”这个牛鼻子，，严格执行环��、能耗、质量、安全等有关司法律规和尺度，，创制前提推动企业归并重组，，妥善措置企业债务，，做好人员安设工作。。。要预防已经化解的过剩产能死灰复燃，，同时用市场、法治的法子做好其他产能严重过剩行业去产能工作。。。去库存方面，，要对峙分类调控，，因城因地施策，，重点解决三四线城市房地产库存过多问题。。。要把去库存和推进人丁城镇化结合起来，，提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通，，提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平，，加强对农业转移人丁的吸引力。。。去杠杆方面，，要在节制总杠杆率的前提下，，把降低企业杠杆率作为重中之重。。。要支持企业市场化、法治化债转股，，加大股权融资力度，，加强企业自身债务杠杆约束等，，降低企业杠杆率。。。要规范当局举债行为。。。降成本方面，，要在减税、降费、降低身分成本上加大工作力度。。。要降低各类买卖成本出格是制度性买卖成本，，削减审批环节，，降低各类中介评估用度，，降低企业用能成本，，降低物流成本，，提高劳动力市场矫捷性，，推动企业眼睛向内降本增效。。。补短板方面，，要从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民人民火急必要解决的凸起问题着手，，既补硬短板也补软短板，，既补发展短板也补制度短板。。。要更有力、更扎实推动脱贫攻坚各项工作，，集中力量攻克幽微环节，，把功夫用到援手穷困人民解决现实问题上，，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地生根。。。

第二，，深刻推动农业供给侧结构性鼎新。。。要把增长绿色优质农产品供给放在凸起地位，，狠抓农产品尺度化出产、品牌创建、质量安全监管。。。要加大村落环境凸起问题综合治理力度，，加大退耕还林还湖还草力度。。。要积极稳妥鼎新粮食等重要农产品价值形成机制和收储制度。。。抓好玉米收储制度鼎新，，做好政策性粮食库存消化工作。。。细化和落实承包地皮“三权分置”法子，，造就新型农业经营主体和服务主体。。。深入村落产权制度鼎新，，了了村落集体产权归属，，赋予农夫越发充分的财富权势。。。两全推动村落地皮征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度鼎新试点。。。要严守耕地红线，，推动藏粮于地、藏粮于技战术加快落地，，�；ず吞岣吡甘匙酆铣霾芰�。。。广辟农夫增收致富蹊径。。。

第三，，着力振兴实体经济。。。要对峙以提高质量和主题竞争力为中心，，对峙创新驱动发展，，扩大高质量产品和服务供给。。。要设置质量第一的强烈意识，，发展质量提升行动，，提高质量尺度，，加强全面质量治理。。。疏导企业形成自己独有的比力优势，，弘扬“工匠心灵”，，加强品牌建设，，造就更多“百大哥店”，，加强产品竞争力。。。执行创新驱动发展战术，，既要推动战术性新兴产业蓬勃发展，，也要正视用新技术新业态全面刷新提升传统产业。。。要建设法治化的市场营商环境，，加强引进外资工作，，更好阐扬外资企业对推进实体经济发展的重要作用。。。要越发器重优化产业组织，，提宏伟企业素质，，在市场准入、身分配置等方面创制前提，，使中小微企业更好参加市场平正竞争。。。

第四，，推进房地产市场安稳重康发展。。。要对峙“屋子是用来住的、不是用来炒的”的定位，，综合使用金融、地皮、财税、投资、立法等伎俩，，加快钻研成立切合国情、适应市场法规的基础性制度和长效机制，，既克制房地产泡沫，，又预防出现大起大落。。。要在宏观上管住钱币，，微观信贷政策要支持合理自住购房，，严格限度信贷流向投资投契性购房。。。要落实人地挂钩政策，，凭据人丁流动情况分配建设用地指标。。。要落实处所当局主体责任，，房价上涨压力大的城市要合理增长地皮供给，，提高住宅用地比例，，盘活城市闲置和低效用地。。。特大城市要加快疏解部门城市职能，，带头周边中小城市发展。。。要加快住房租赁市场立法，，加快机构化、规�；饬奁笠捣⒄�。。。加强住房市场监管和整顿，，规范开发、销售、中介等行为。。。

同时，，要持续扎实推动以报答主题的新型城镇化，，推进农夫工市民化。。。要深刻执行西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战术，，持续执行京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设三大战术。。。

会议强调，，要依照两全推动、重点突破的要求加快鼎新措施，，更好阐扬鼎新牵引作用。。。要深入国企国资鼎新，，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、矫捷高效的市场化经营机制。。�；旌纤兄贫π率枪蠖π碌闹匾黄瓶�，，依照美满治理、强化激励、凸起主业、提高效能的要求，，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出内容性措施。。。加快推动国有本钱投资、运营公司鼎新试点。。。要加强产权�；ぶ贫冉ㄉ�，，抓紧编纂民法典，，加强对各类所有制组织和天然人财富权的�；�。。。对峙有错必纠，，甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案。。。�；て笠导倚牧�，，支持企业家专心创新创业。。。要稳妥推动财税和金融体制鼎新，，落实推动中央与处所财政治权和支出责任划分鼎新，，加快制订中央和处所收入划分总体规划，，抓紧提出健全处所税系统规划。。。要深刻钻研并积极稳妥推动金融监管体制鼎新，，深入多档次本钱市场系统鼎新，，美满国有贸易银行治理结构，，有序推动民营银行发展。。。要推动养老保险制度鼎新，，加快出台养老保险制度鼎新规划。。。要有重点地推动对外盛开，，推动“一带一路”建设，，阐扬好政策性、开发性、贸易性金融作用。。。要美满跨部门的两全机制，，加强对财税、金融、地皮、城镇化、社会保险、生态文化等基础性重大鼎新的推动，，既制订规划又推动落实。。。抓好重大鼎新顶层设计，，也要充分调动处所和基层推动鼎新的积极性和自动性。。。

会议强调，，要对峙党的根基路线，，充分调动各方面干事创业的积极性，，形成推动科学发展的合力，，扎实做好各项工作。。。要创新和美满宏观调控，，推动政策协同配套，，提高政策精准性和有效性，，维持经济运行在合理区间，，抓好重点领域风险防控。。。深刻推动简政放权、放管结合、优化服务和财税金融、国有企业等重要领域和关键环节鼎新。。。推动供需结构有效匹配、消费升级和有效投资良性互动、城乡区域协调发展，，进一步开释国内需要潜力。。。深刻执行创新驱动发展战术，，宽泛发展公共创业、万众创新，，推进新动能发展壮大、传统动能焕发朝气。。。加快现代农业建设，，推进农业提质增效和农夫持续增收。。。推动更深档次更高水平的双向盛开，，赢得国内发展和国际竞争的自动。。。持续加强节能环�：：：蜕ㄉ�，，推动绿色低碳发展获得新进展。。。更好两全民生改善与经济发展，，进一步织密扎牢民生保险网。。。

会议强调，，做好经济工作，，要贯彻落实党的十八届六中全会心灵，，把全面从严治党要求体此刻党辅导经济工作之中。。。各级辅导干部出格是高级干部要把落实党中央经济决策部署作为政治责任，，党中央制订的方针政策必须执行，，党中央确定的鼎新规划必须落实。。。要深刻调研，，加强学习，，提高能力，，使制订的政策越发切合现实。。。要抓住想干事、敢干事这两个关键点，，健全正向激励机制，，推进干部创制性发展工作。。。全党坚定信心、知难而进，，尽心全力把经济工作做好。。。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，，全国人大常委会有关辅导同道，，国务委员，，最高人民法院院长，，最高人民检察院检察长，，全国政协有关辅导同道以及中央军委委员等出席会议。。。

各省、自治区、直辖市和打算单列市、新疆出产建设兵团党政重要掌管同道，，中央和国度机关有关部门重要掌管同道，，中央治理的部门企业和金融机构掌管同道，，中央军委机关各部门及武警队列掌管同道参与会议。。。

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