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李克强：：：要越发正视使用市场化法子化解过剩产能

日期：：：2016-01-11

2016年的第一个工作日，李克强总理是在山西度过的，重点是部署“去产能”。。。

两周前召开的中央经济工作会议上，“去产能”被列为2016年五大结构性鼎新的工作之首。。。李克强总理1月4日下午便在呼和浩特主持召开钢铁煤炭行业化解过剩产能、、实现脱困发展座谈会。。。这次座谈会阵容可谓“少见”：：：国务院副总理马凯、、国务委员杨晶，以及发改委、、财政部、、商务部、、工信部、、河山资源部、、人社部、、住建部、、国资委、、安监会、、能源局、、税务总局、、海关总署、、质检总局、、人行、、银监会等15部委掌管人亲临会议，山西、、河北、、内蒙古、、山东4个产能过剩省份掌管人，全国24家钢铁、、煤炭行业龙头企业掌管人悉数到会。。。

李克强会上指出，化解过剩产能，要以“壮士断腕”心灵，与深入鼎新、、企业重组、、优化升级相结合。。。“必须牢牢对峙鼎新观点，阐扬中央和处所两个积极性，阐扬企业的主体心灵，要越发正视使用市场化法子化解过剩产能。。。”

我们不会再通过“强刺激”、、“大水漫灌”的投资来扩大内需

当前产能过剩最凸起的两个行业，一是钢铁，一是煤炭。。。“中国已经以钢为纲、、一钢带百业。。。在能源系统中70%以上是煤炭。。�：：：枚喔痔�、、煤矿的老工人，多年来为国度的工业化和现代化成就做出了巨大贡献、、支出了不小的价值，应该充分注定。。。”李克强说，“但当前世界经济局势复杂多变、、国内持久叠加的矛盾日益凸起，环境指标日益提高，这些变动都要求我们必须下刻意化解过剩产能。。。”

总理说，当前钢铁、、煤炭行业产能严重过剩，并不是单纯的“产业周期”问题，必须加强紧迫感，安身全局全盘思考，以“硬措施”化解过剩产能。。。

“我们不会再通过‘强刺激’、、‘大水漫灌’的投资来扩大内需，而要持续大力推动简政放权、、推动‘公共创业、、万众创新’和‘互联网+’，尽可能造就新动能、、发展新业态。。。”他说，“这创制了大量就业岗位，也是为化解过剩产能创制前提。。。”

化解过剩产能要充分阐扬市场倒逼机制作用

河北省掌管人在汇报中介绍了本地去产能的“成就单”：：：“十二五”期间，河北省累计关停拆除高炉87座、、转炉及电炉94座，累计压减炼铁产能3391万吨、、炼钢产能4106万吨。。。

为什么今年起头在全国领域内部署“去产能”?李克强说：：：“我们要让市场阐扬决定性作用，让企业阐扬自我竞争、、自我裁减的积极意识。。。同时，也要先充分造就经济发展的新动能。。。”

河北钢铁集团掌管人在讲话中说，面对钢不二价值着落的困境，他们打算以创制新岗位等方式自主提高劳动出产率，实现扭亏增盈。。。李克强对此暗示注定。。。他强调，化解过剩产能要充分阐扬市场倒逼机制作用，能用市场法子解决的，就要用市场法子解决。。。

“当然，当局也要做好自己的工作。。。”总理说，“一方面是从全局门署推动，坚定裁减落后产能，消化一部门过剩产能;另一方面要两全解决所需资金、、人员安设和债务处置等问题，援手企业在调整结构中实现扭亏脱困增盈、、走上发展新路，推进经济安稳运行。。。”

抓好三项工作：：：严控增量、、自动减量、、优化存量

若何化解过剩产能?李克强明确提出抓好三项工作：：：严控增量、、自动减量、、优化存量。。。

“化解过剩产能，首先不能再新建产量，尤其不能以技术刷新为名扩大产能!”总理说，“要进一步加大力度，当真论证并合理确定将来三年钢铁、、煤炭行业化解过剩产能指标。。。凭据市场需要，设定钢铁和煤炭全国总量‘天花板’。。。准则上终场审批新建煤矿、、新增产能技术刷新和煤矿出产能力核增项目。。。”

他明令有关部门要用监控遥感卫星数据，严查各地产能扩建情况。。。“国度2013年以来已经终场登记新增产能的钢铁项目，必须加强督查落实，严格问责!”

对于现有产能，李克强要求，要尝试“减量置换”，对环�！！�、、能耗、、安全出产达不到尺度和出产不合格或裁减类钢铁产能，要依法依规有序关停退出。。。在此过程中，要措置一批僵尸企业和扭亏无望的吃亏企业。。。

在化解过剩产能同时，也要优化存量产能。。。“去年，我们在钢铁产量严重过剩的情况下，依然进口了一些特殊品类的高质量钢材。。。”李克强说，“我们还不具备出产模具钢的能力，蕴含圆珠笔头上的‘圆珠’，目前依然必要进口。。。这都必要调整结构。。。”

他强调，企业要在化解过剩产能的过程中把“量”减下来，把“质”提上去，推进企业产品升级，加快向高端、、智能、、绿色方面转型转产。。。

解决好三个关键问题：：：钱、、债、、人

在部署三项工作同时，李克强强调，去产能过程中要凸起解决好“钱”、、“债”、、“人”这三个关键问题。。。

“化解过剩产能要对峙‘市场倒逼、、企业主体、、处所组织、、中央支持、、综合施策’。。。”他说，“要加大财税支持，妥善解决企业办社会职能和汗青遗留问题;要加强金融搀扶，用市场化步骤实时措置企业债务和不良资产，防备金融风险;要妥善安设职工，兜牢民生保险底线，守护职工合法权利;同时还要加强监督查核，将落后产能退出纳入处所查核指标系统，加强社会监督，预防算帐取缔的过剩产能‘死灰复燃’。。。”

李克强指出，要通过深入体制机制鼎新，把化解过剩产能、、企业重组和优化结合起来。。。

“同类型的企业，各方面前提差不多，为什么有的能盈利，有的却大幅吃亏?说到底还是个别制机制问题。。。”总理说，“要转变思想观点，加大鼎新力度，依照市场化的法子，推动产业重组和经济转型升级。。。”

过度依赖天然资源，有资源反而成为包袱

“你们都是资源大省，按意思，有资源注定比没资源要好，怎么对有些省来说，有资源反而成为包袱了呢?说到底还是由于过度依赖天然资源。。。”李克强语重心长地说。。。

他强调，中国依然处于工业化过程中，不成能“不要钢铁”、、“不要煤炭”，但必须明确，不能再“靠”在这些行业上。。。“不能再过度依赖天然资源，而要转变为更多依赖人力资源，走切合市场需要的路线，走创新的路线。。。”

总理说，此刻分歧省份出现的分化景象很严重，一些传统打算经济思想积习难改的处所难题很大，但一些创新发展的省份，依附“互联网+”，出现了设想不到的新业态、、新模式，为经济发展带来了壮大动力。。。

“目前我国钢铁、、煤炭设备好多都处在世界先进水平，企业出产经营之所以难题，最底子的成分是阔气人员过多。。。”李克强说，“产业结构调整优化，不能只盯着老产业，更要正视发展新产业、、新业态等新动能，打造‘双引擎’，为传统产业削减阔气人员、、拓展新的就业创制前提，通过启发创新、、提高劳动出产率焕发新的朝气。。。”

充分遵循市场法规，阐扬企业的主体作用

座谈会当天上午，李克强在呼和浩特专程调查了晋商博物馆。。。

“晋商心灵最主题的是能‘无中生有’。。。他们并不依附本地资源，而是依附思想，把南方的茶叶、、丝绸等贩卖到北方，同时又开创了‘票号’这一全新的经营模式。。。这种创业进取的晋商心灵，是华商心灵的精华之一。。。”在4日下午的座谈会上，李克强说，“在化解过剩产能过程中，中央会予以支持，处所当局要负总责，但最重要的，还是充分遵循市场法规，阐扬企业的主体作用。。。”

总理说，好多因煤而生、、因钢而兴的地域，汗青上作出过巨大贡献，此刻也要积极钻营转型，要从内心深处彻底转变打算经济的思想观点。。。

“30多年前，我们在宽大村落通过推广承包制，让各人‘自己干’，一下解决了十几亿人的温饱问题。。。今天我们依然要对峙鼎新创新，出格要尊重处所的索求和创制心灵，共度难关。。。”李克强说，“中国人有智慧、、有法子，只有把市场领域划好、、监管尺度明确，13亿中国人就会创制出设想不到的事业!”

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