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中央经济工作会议在北京进行习近平颁发重要讲话

日期：：2025-12-11

摘自2025年12月11日《新华网》

中央经济工作会议在北京进行

习近平颁发重要讲话李强作总结讲话

赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希出席会议

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12月10日至11日，，中央经济工作会议在北京进行。中共中央总书记、国度主席、中央军委主席习近平出席会议并颁发重要讲话。新华社记者燕雁摄

新华社北京12月11日电　中央经济工作会议12月10日至11日在北京进行。中共中央总书记、国度主席、中央军委主席习近平出席会议并颁发重要讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。

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12月10日至11日，，中央经济工作会议在北京进行。中共中央总书记、国度主席、中央军委主席习近平出席会议并颁发重要讲话。新华社记者谢环驰摄

习近平在重要讲话中总结2025年经济工作，，分析当前经济局势，，部署2026年经济工作。李强作总结讲话，，对贯彻落实习近平总书记重要讲话心灵、做好明年经济工作提出要求。

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12月10日至11日，，中央经济工作会议在北京进行。中共中央总书记、国度主席、中央军委主席习近平出席会议并颁发重要讲话。李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。新华社记者谢环驰摄

会议指出，，今年是很不平庸的一年。以习近平同道为主题的党中央联结携带全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，，坚韧不拔贯彻新发展理念、推动高质量发展，，两全国内国际两个大局，，执行越发积极有为的宏观政策，，经济社会发展重要指标将顺利实现。我国经济顶压前行、向新向优发展，，现代化产业系统建设持续推动，，鼎新盛开迈出新措施，，重点领域风险化解获得积极进展，，民生保险越发有力。从前5年，，我们有效应对各类冲击挑战，，推动党和国度事业获得新的重大成就，，“十四五”即将圆满收官，，第二个百年奋斗指标新征程实现优良开局。

会议以为，，通过实际，，我们对做好新局势下经济工作又有了新的意识和体味：：必须充分挖掘经济潜能，，必须对峙政策支持和鼎新创新并举，，必须做到既“放得活”又“管得好”，，必须对峙投资于物和投资于人缜密结合，，必须以苦练内功来应对外部挑战。

会议指出，，我国经济发展中老问题、新挑战依然不少，，外部环境变动影响加深，，国内供强需弱矛盾凸起，，重点领域风险隐患较多。这些大多是发展中、转型中的问题，，经过致力是能够解决的，，我国经济持久向好的支持前提和根基趋向没有扭转。要坚定信心、用好优势、应对挑战，，不休坚韧拓展经济稳中向好势头。

会议强调，，做好明年经济工作，，要以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，深刻贯彻党的二十大和二十届历次全会心灵，，齐全正确全面贯彻新发展理念，，加快构建新发展格局，，着力推动高质量发展，，对峙稳中求进工作总基调，，更好两全国内经济工作和国际经贸奋斗，，更好两全发展和安全，，执行越发积极有为的宏观政策，，加强政策前瞻性针对性协同性，，持续扩大内需、优化供给，，做优增量、盘活存量，，因地制宜发展新质出产力，，纵深推动全国统一大市场建设，，持续防备化解重点领域风险，，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，，维持社会和谐不变，，实现“十五五”优良开局。

会议指出，，明年经济工作在政策取向上，，要对峙稳中求进、提质增效，，阐扬存量政策和增量政策集功效应，，加大逆周期和跨周期调节力度，，提升宏观经济治理效力。要持续执行越发积极的财政政策。维持必要的财政赤字、债务总规�：：椭С鲎芰浚�，加强财政科学治理，，优化财政支出结构，，规范税收优惠、财政补助政策。器重解决处所财政难题，，兜牢基层“三保”底线。端庄财经纪律，，对峙党政机关过紧日子。要持续执行适度宽松的钱币政策。把推进经济不变增长、物价合理回升作为钱币政策的重要考量，，矫捷高效使用降准降息等多种政策工具，，维持流动性丰裕，，通顺钱币政策传导机制，，疏导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。维持人民币汇率在合理均吕梁平上的根基不变。要加强宏观政策取向一致性和有效性。将各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估。健全预期治理机制，，提振社会信心。

会议确定，，明年经济工作抓好以下重点工作。

一是对峙内需主导，，建设壮大国内市场。深刻执行提振消费专项行动，，制订执行城乡居民增收打算。扩大优质商品和服务供给。优化“两新”政策执行。算帐消费领域不合理限度措施，，开释服务消费潜力。推动投资止跌回稳，，适当增长中央预算内投资规模，，优化执行“两重”项目，，优化处所当局专项债券用处治理，，持续阐扬新型政策性金融工具作用，，有效引发民间投资活力。高质量推动城市更新。

二是对峙创新驱动，，加紧造就壮大新动能。制订一体推动教育科技人才发展规划。建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心。强化企业创新主体职位，，美满新兴领域知识产权�；；；ぶ贫�。制订服务业扩能提质行动规划。执行新一轮重点产业链高质量发展行动。深入拓展“人为智能+”，，美满人为智能治理。创新科技金融服务。

三是对峙鼎新攻坚，，加强高质量发展动力活力。制订全国统一大市场建设条例，，深刻整治“内卷式”竞争。制订和施前进一步深入国资国企鼎新规划，，美满民营经济推进法配套律例政策。加紧算帐拖欠企业账款。推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。拓展身分市场化鼎新试点。健全处所税系统。深刻推动中小金融机构减量提质，，持续深入本钱市场投融资综合鼎新。

四是对峙对外盛开，，推动多领域合作共赢。稳步推动制度型盛开，，有序扩大服务领域自主盛开，，优化自由业务试验区布局领域，，扎实推动海南自由业务港建设。推动业务投资一体化、内外贸一体化发展。激励支持服务出口，，积极发展数字业务、绿色业务。深入外商投资推进体制机制鼎新。美满外洋综合服务系统。推动共建“一带一路”高质量发展。推动商签更多区域和双边业务投资协定。

五是对峙协调发展，，推进城乡融合和区域联动。两全推动以县城为重要载体的城镇化建设和村落全面振兴，，推动县域经济高质量发展。严守耕地红线，，绝不放松抓好粮食出产，，推进粮食等重要农产品价值维持在合理水平。持续坚韧拓展脱贫攻坚成就，，把常态化帮扶纳入村落振兴战术两全执行，，守牢不产生规模性返贫致贫底线。支持经济大省挑大梁。加强重点城市群协调联动，，深入跨行政区合作。加强重要海湾整体规划，，推动海洋经济高质量发展。

六是对峙“双碳”引领，，推动全面绿色转型。深刻推动重点行业节能降碳刷新。制订能源强国建设规划纲领，，加快新型能源系统建设，，扩大绿电利用。加强全国碳排放权买卖市场建设。执行固体废料综合治理行动，，深刻打好蓝天、碧水、净土保卫战，，强化新传染物治理。扎实推动“三北”工程攻坚战，，执行天然�；；；さ卣嫌呕�。加强形象监测预报预警系统建设，，加紧补齐北方地域防洪排涝抗灾基础设施短板，，提高应对极端气象能力。

七是对峙民生为大，，致力为人民人民多办实事。执行稳岗扩容提质行动，，不变高校毕业生、农夫工等重点群体就业，，激励支持矫捷就业人员、新就业状态人员参与职工保险。推动教育资源布局结构调整，，增长通常高中学位供给和优质高校本科招生。优化药品集中采购，，深入医保支付方式鼎新。执行康复护理扩容提升工程，，奉行持久护理保险制度，，加强对难题群体的关爱帮扶。提倡积极婚育观，，致力不变新诞生人丁规模。扎实做好安全出产、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作。

八是对峙守牢底线，，积极稳妥化解重点领域风险。着力不变房地产市�。�，因城施策控增量、去库存、优供给，，激励收购存量商品房重点用于保险性住房等。深入住房公积金制度鼎新，，有序推动“好屋子”建设。加快构建房地产发展新模式�；；；行蚧獯λ本终穹缦眨�，督促各地自动化债，，不得违规新增隐性债务。优化债务重组和置换法子，，多措并举化解处所当局融资平台经营性债务风险。

会议指出，，要自觉把思想和行动统一到党中央对局势的科学判断上来，，把握我国发展大势，，坚定对将来发展的信心。要全面贯彻明年经济工作的总体要求和政策取向，，对峙积极求实的指标导向，，着力解决存在的难题问题，，在质的有效提升上获得更大突破，，加强居民和企业的获得感；；；加强鼎新与政策的协同效应，，推动经济运行和市场预期持续向好。要在大局中把握明年经济工作的关键着力点，，萦绕做强国内大循环，，拓展内需增长新空间；；；萦绕发展新质出产力，，推动科技创新和产业创新深度融合；；；萦绕引发高质量发展的动力活力，，坚韧不拔深入鼎新扩大盛开；；；萦绕不休推进民生福祉，，加大保险和改善民生力度；；；萦绕守牢安全底线，，稳妥做好重点领域风险化解。

会议强调，，要加强党对经济工作的全面辅导，，形成统一意志和壮大合力。要对峙党中央集中统一辅导，，各地域各部门结合现实、因地制宜，，全面落实党中央关于明年经济工作的思路、工作、政策。要设置和践行正确政绩观，，对峙为人民出政绩、以实干出政绩，，自觉按法规处事，，美满差距化查核评价系统。要依照党的二十届四中全会《建议》编制国度和处所“十五五”规划及专项规划，，推动高质量、可持续的发展。要营造优良的政治环境、人才环境、营商环境、舆论环境，，加强政策宣传解读，，充分引发社会正能量。

会议要求，，要做好岁末岁首重要民生商品保供工作，，关切难题人民出产生涯，，坚定防备遏制重特大变乱产生。

会议号召，，全党全社会要越发缜密联结在以习近平同道为主题的党中央周围，，众志成城、砥砺前行，，奋力实现明年经济社会发展指标工作，，确保“十五五”开好局、起好步。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，，中央军委副主席，，全国人大常委会有关辅导同道，，国务委员，，最高人民法院院长，，最高人民检察院检察长，，全国政协有关辅导同道以及中央军委委员等出席会议。

各省、自治区、直辖市和打算单列市、新疆出产建设兵团党政重要掌管同道，，中央和国度机关有关部门、有关人民集体、中央治理的部门金融机构和企业、中央军委机关各部门重要掌管同道比及场会议。

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